История создания Комиссии по делам несовершеннолетних уходит корнями в первые дни существования советской власти. 14 января 1918 года был издан Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних», подписанный Лениным В.И., определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков, на применение к ним мер воспитательного и принудительного характера.
________________________________________
Подписанный 14 января 1918 года Декрет Совета Народных Комиссаров «О комиссиях для несовершеннолетних» отражал новый принцип отношения к детям – охрана детства, включая борьбу с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, стала рассматриваться как прямая обязанность государства.
Создание Комиссий по делам несовершеннолетних ознаменовало принципиально новое направление в истории правосудия по делам несовершеннолетних. От существовавших в дореволюционной России и в ряде других стран так называемых детских судов комиссии принципиально отличались по своему составу, полномочиям и характеру мер, применяемых к несовершеннолетним правонарушителям.
В компетенцию той первой комиссии входила также работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. Но полностью решить проблему беспризорности подростков не удалось. В 1926 г. в стране еще насчитывалось до 334 тысяч беспризорных и неустроенных детей.
В годы Великой Отечественной войны ставилась задача выявления всех беспризорных детей и размещения их в приемниках-распределителях. 23 июня 1942 года было издано Постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». 15 июня 1945 года СНК СССР принял Постановление «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью и хулиганством», по которому был учрежден новый тип воспитательных учреждений – детские трудовые воспитательные колонии.
В послевоенные годы стало уделяться больше внимания организации профилактической работы с несовершеннолетними. Важное значение в усилении эффективности профилактики правонарушений среди подростков имело утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. «Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних». Данным документом при органах исполнительной власти каждого города или района создавалась Комиссия по делам несовершеннолетних и вводилась должность освобожденного ответственного секретаря комиссии.
В 1999 году был принят Федеральный закон № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон обозначил основные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и определил их функции. Координатором профилактической работы является Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Комиссия в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; организацию контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В 2005 году был утверждён Закон Ульяновской области «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области» №116-ЗО от 02.11.2005
С 2013 года комиссии в своей деятельности е руководствуются Примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 г. № 995.
В соответствии с данными законами в МО «Радищевский район» разработано и утверждено Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в настоящее время осуществляют свою деятельность 20 членов комиссии, которые рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении детей и их родителей, ведут работу с несовершеннолетними и семьями группы риска, проводят систематический анализ положения детей, определяют приоритетные направления деятельности по решению проблем детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также формируют комплекс мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Радищевском районе.
Председатель комиссии Филиппов Н.В. - Первый заместитель Главы Администрации муниципального образования «Радищевский район».
В течение нескольких лет в свое время комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возглавляли Севастьянов С.М., Бочкарёв В.С., Чембарова Л.И., Фокеев И.А., Шаюков Д.Ш., Пашина Л.И.
Благодаря их профессионализму на протяжении целого ряда лет в районе грамотно решались задачи по защите прав и интересов детей, снижению подростковой преступности, разрабатывались принципиально новые программы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Не один год своей трудовой деятельности делу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних посвятила Барышникова Ф.М. работавшая ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Много и других замечательных людей в нашем районе имеют непосредственное отношение к защите прав несовершеннолетних.
Большое уважение и благодарность выражаем Толкачевой Н.А., Зининой Н.Н.
Повседневная работа комиссии – каждодневное соприкосновение с людскими судьбами и детскими проблемами. Это не только колоссальный труд, но и огромная ответственность за судьбу каждого ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.
Глубокое знание дела, житейская мудрость, принципиальность, доброта, стремление помочь – именно такими качествами наделены люди, работающие в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, оказывающие помощь и реализующие права и интересы детей.
Прошло 105 лет, но комиссии остаются востребованными и сегодня. Дети и подростки по-прежнему остаются категорией, особо нуждающейся в государственной поддержке, и они должны находиться под защитой государства.
Хочется выразить благодарность всем членам КДНиЗП, а также руководителям и специалистам органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, внесшим вклад в развитие системы профилактики в МО «Радищевский район».
Ваш нелегкий труд и забота о подрастающем поколении заслуживают уважения. Желаем Вам здоровья, успехов в работе, личного благополучия и неиссякаемой энергии!
Ответственный секретарь комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав
при Администрации муниципального
образования «Радищевский район» О.А.Кичигина